莱西市总面积1568平方公里,2012年5月区划调整后,辖3处街道、8处镇、1个省级经济开发区,全市有村庄861个,人口73.6万。莱西地处胶东半岛几何中心,距青岛、威海、烟台、潍坊4个城市均在1小时车程内,济烟铁路、204国道、莱潍高速、309国道、蓬水路等主干道路在区内纵横穿越,正在建设中的青龙高速莱西市区出口和青荣城际轻轨莱西车站均设在境内,交通十分便利,区位条件优越。目前,全市规划区面积539平方公里,主城区建成区面积31.38平方公里,建成区人口26万人,城镇化水平58.9%。2012年,全市完成生产总值529.88亿元,同比增长12.9%;实现地方财政收入34.86亿元;完成社会消费品零售额182.2亿元,同比增长16.1%;到账外资3.17亿美元,同比增长4.1%;实际利用内资110.5亿元,同比增长23.1%;实现进出口总额28.3亿美元,同比增长30.2%,其中出口17.6亿美元,同比增长32.1%;城乡居民收入分别达到27594元、13623元,同比分别增长14.2%和17.8%。
近年来,莱西市始终坚持以推进城镇化为总抓手,把加快创建“省级园林城市”、“国家级园林城市”和“国家森林城市”摆上提升城镇化质量的突出位置,作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容来抓,紧紧围绕建设生态园林、绿色园林、品质园林“三个目标”,按照“增绿补绿、丰富色彩、提高品质、完善功能”的原则,切实加强园林绿化规划建设管理,加大绿化建设投入,加快绿化施工进度,在新改建绿地、道路绿化改造、行道树栽植补植、景观大树栽植、立体绿化及山头公园改造等景观提升项目上取得了长足进步,全市形成了以城区公共绿地和单位庭院绿化为点、以沿河绿化和沿路绿化为线、以城区整体绿化为面的点、线、面结合的城市绿化系统。截至目前,全市建成区绿化覆盖面积达到1351公顷,绿化覆盖率达到45.5%;绿地总面积1300公顷,绿地率39.55%;公共绿地总面积475公顷,人均公共绿地面积15.7平方米,2009年被评为山东省园林城市。
一、坚持高起点规划,确保绿化建设依法实施
规划是园林绿化工作的总指导,是城市绿化建设的依据、管理的基础。为适应现代化城市的发展需要,莱西市坚持高起点编制绿化规划,严格执法,狠抓落实,确保了城市绿化规划的科学性和严肃性,为高质量绿化建设打下了坚实基础。
(一)高起点编制园林绿化规划。依据新一轮城市总体规划,着眼于将莱西建设成融健全的生态环境、现代化山水城市风貌与地方人文特色于一体的园林城市,2004年,我们聘请济南市市政工程设计研究院编制了《莱西市城市绿地系统规划(2004-2020)》。在这一规划的指导下,我们进一步编制完善了公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区及风景林地等园林专业规划,每年编制年度绿化实施方案和绿化工程施工设计方案,形成了城市绿地系统规划、专业规划、年度绿化方案和绿化施工设计方案为一体的城市绿化规划体系。
(二)认真落实园林绿化规划。为切实做到按照绿地系统规划进行城市绿化建设,制定了《莱西市城市绿线管理办法》,实施了严格的绿线管制和绿色图章制度,对城市规划区内新建、改建、扩建的工程建设项目,在办理工程规划许可时,市园林绿化主管部门依据规定标准对建设项目进行严格审核把关,不合格的坚决不予办理工程规划许可证。同时,对于每年的绿化建设工程,实行项目跟踪责任制,严格按照施工设计方案进行验收,对随意更改绿化设计方案的,不予验收,确保了园林绿化规划落到实处。
(三)依法管理绿化规划的实施。认真落实《青岛市绿化管理办法》,严格城区园林绿化的管理,维护规划的严肃性。对城区内占用绿地的,必须报经市政府批准,并交纳异地绿化建设费,未经批准占用绿地的,除责令其限期迁出、赔偿损失外,按照法律法规给予经济处罚。在日常工作中,坚持以宣传教育手段为主,通过新闻媒体、宣传栏等平台,广泛开展城市绿化宣传,增强了广大市民爱绿、护绿意识,不断提高依法管理的实效,在全社会形成了“毁绿可耻,护绿光荣”的良好社会风气,几年来从未出现大的毁绿事件。
二、实施生态体系建设工程,承载功能得到不断完善
近年来,莱西以提升城市功能,改善生态环境,增强城市核心竞争力为出发点,树立精品意识,建设精品工程,凸显城市特色,不断加大城市园林绿化建设步伐。
(一)实施城市道路绿化美化。目前,莱西城市主干道绿化面积233公顷,道路绿化普及率100%,达标率92%。其中主干道道路总长度66.5公里,道路面积398.7公顷,绿化覆盖面积206公顷,绿化覆盖率达57.42%。在道路绿化建设上,注重因路造景,做到绿随路建,一路一特色,一街一景观。在道路绿化树种选择上,注重因地植树,以冠大、荫浓、易活且抗病虫害的乡土植物为主,选择那些最能体现乡土特色的树种。在栽植品种设计上,注意营造色块、色带,追求鲜明的色彩对比,采用乔、灌、草合理搭配,层次分明,错落有致,为城市增加亮点。
(二)加快居住区绿地、单位庭院绿化建设。结合城区立体绿化建设,按照“城市建设以绿化为主,绿化以立体绿化为主”的工作方针,每年制定立体绿化实施方案,本着“因地制宜,突出特色”的原则,对路街、居住区、单位庭院绿化进行充实完善,使城区整体绿化效果大为改观。在居住区建设上,一方面结合旧城改造,拆违建绿,见缝插绿,栽植攀缘植物垂直绿化或设置街头小品等形式改善绿化状况;另一方面坚持高起点、高标准,高质量建设新居住区,如长安都会、紫荆城、仁和梅苑等。截止目前,有23个小区被评为省、市级花园式居住区,占居住区总数的44.2%。在单位绿化建设方面,到2012年底,市区单位庭院绿化总面积达到158.68公顷,绿化覆盖率达39.5%,城区主干道沿街单位纷纷拆墙透绿,拆墙见绿率达到90.8%。全市共有省、市级花园式单位111个,占全市单位总数的31%。
(三)大力倡导立体绿化。立体绿化能有效节约土地资源,更加充分地利用现有的可绿化空间,顺应节约型园林发展趋势。我市重点搞好了三类绿化:即沿路、沿河和重点区域立体绿化。我们在背街小巷栽植蜀桧、竹子、龙柏等,在塘边河畔多栽植垂柳,在单位庭院的墙体屋顶栽种蔷薇、迎春和爬墙虎等,在主要景点则做微地形,搭配云杉、雪松、白皮松、法桐、金叶槐等,形成错落有致的景观效果。
(四)加大公园建设力度。在规划建设各类公园时,注意充分借助自然地势,使其环山、绕水,融入市民生活。先后建设了月湖公园、梅花山公园、洙河公园、沙岭河公园等。2007年以来,对月湖公园增设大型水上音乐喷泉、水上游船、游艇,增植大规格树木,修缮壁画,改建猴馆,月湖公园成为集娱乐、健身、文化于一体的开放式综合公园,被评为国家AAA级旅游景区。2008年,莱西市政府聘请同济大学对洙河公园进行规划设计,将洙河公园景观改造列为市重点工程。洙河改造以水为媒,传承发扬地方文化,突出河道的生态、景观、娱乐和旅游功能,从生态、景观、娱乐和文化等四个方面进行公园的总体规划设计,打造“湖河相连、绿水环绕”的动感洙河景观,精心构建一个水清、岸绿、河畅、景美的城市水环境,实现人与自然和谐相处。沙岭河公园位于莱西市新城区,总面积6.8万平方米,设有大地之光、雕塑、日昝广场、鸟语广场、花田、钓台、儿童活动场、老年活动场、演艺广场、林荫健身场、喷泉等多景点,体现了以人为本的理念,以满足人们的各种休闲娱乐需求。
(五)公共绿地建设全面加快。按照“布局合理、分布均匀、设施齐全、特色鲜明”的原则,先后规划建设了人民广场、月湖广场、汇龙广场等。在规划设计上,注重植物配置以乔木为主,乔、灌、花、草合理搭配,并配有植物造景、小品雕塑,突出了城市特色。广场绿地率达72.5%。
(六)积极推行节约型园林绿化建设。坚持把生态效益和社会效益放在首位,以节水、节能、节财为主要手段,最大限度地节约资源,提高资源利用率,减少能源和财政资金的消耗,全面开展节约型园林绿化。在节地方面,大力推广立体绿化,在停车场植树造林,多栽植行道树,同时保护城市中的大树古树。在节水方面,积极研究和推广耐旱的树种和节水型植物群落,多培育和种植节水型植物,普及推广先进节水的灌溉技术。在节财方面,杜绝高价设计、高价建绿,充分利用本地树种、草种,用最少的钱产生更多的绿量。
(七)搞好生态建设工程。在大环境绿化建设方面,通过抓好通道林带建设,实施沿河造林、荒山造林,推动村镇绿化,组建森林公园等手段大搞大环境绿化建设。在莱西的积极争取下,国家林业局把境内大沽河中上游湿地保护列入“十一五”期间山东省5处之一、青岛市唯一的国家级重点工程,工程总投资653万元。同时,莱西通过政策引导和市场拉动,加快了园林苗圃建设,为大环境绿化建设提供了种苗保障。目前,全市发展苗圃260.9公顷,苗木自给率达到83.6%。在环境综合治理设施建设方面,在绿野生态园一期工程建设基础上,2008年绿野生态园又投资890万元建设了二期工程,设计日填埋量306吨,共可填埋垃圾104.5万吨。污水处理站日处理污水能力140吨,主要处理方式以厌氧+SBR法为主,辅以必要的物理、化学后置强化处理措施,保障出水水质达标排放。经过处理,COD浓度达到国家二类排放标准,彻底解决了生活垃圾渗滤液二次污染的问题。城市生活垃圾无害化处理率达100%。在污水整治方面,莱西市污水处理厂一二三期工程总处理规模8万吨/日,工程总投资15810万元(含管网)。污水厂采用奥贝尔氧化沟工艺,各项出水指标均好于《城镇污水处理厂污染物排放标准》的二级排放标准,有效保护了潴河及其沿线地下水资源免受污染。由莱西市政府授权青岛海林环保科技有限公司以BOT方式建设的莱西市第二污水厂共建三期,每期规模2万吨/天。一期工程占地面积40亩,工程投资3500万元,2006年11月正式运营。该项目采用南非UCT工艺,出水执行(城镇污水处理厂污染物综合排放标准)GB18918-2002中二级排放标准。目前,全市处理水质稳定达标,城市生活污水集中处理率达到97.53%。在大气污染治理方面,认真落实《市长环境保护责任书》,进一步完善厂矿企业烟尘处理设施。建立了机动车尾气排放定期检测制度,有效治理了机动车尾气排放污染。严格控制燃煤污染,淘汰燃煤锅炉。加强建筑工地管理,有效控制扬尘污染。加大对露天烧烤的整治力度,较好解决了烧烤扰民问题。全年环境监测数据表明,全市大气污染指数符合国家空气质量二级标准。在城区水系绿化方面,莱西市境内可绿化河流有大沽河、小沽河、洙河、五沽河等,已绿化长度72.8公里,已绿化面积完成31015亩。河流沿岸新建林地面积25000亩,生态林4000亩,绿地率45%,使水系得到有效保护。对沙岭河段进行了综合整治,按游园标准进行设计和建设,绿化面积68000平方米。姜山湖湿地旅游区面积50平方公里,是目前胶东地区面积最大、保护最完好、动物植物最丰富的湿地之一。在城区山体绿化方面,关闭了沿公路可视山头的所有采石场,修复绿化了断壁残崖,采取“山顶黑松戴帽,山腰果树环绕,山脚苗圃镶边”的方式,对草花山、塔尔山、马银山、梅花山等通过春季植树和雨季、秋冬造林,完成荒山造林3.3万亩,宜林山头的绿地率达98%。对梅花山、草花山和大青山三座山体,将园林景观与人文景观一起开发建设,绿化覆盖率达99%,大青山已被列入省级森林公园,年接待游客近万人。在墙改和建筑节能方面,大力推广节能建筑和绿色建筑,为建设资源节约型、环境友好型新莱西城市建设快速发展做出了积极贡献。自2007年以来,全市新型墙体材料应用比例达到100%,比往年提高了31%,累计节约土地1200亩,利废9.5万吨。粘土砖全部取消,新型墙材发展迅速。新型节能门窗、防水材料、给排水管材、新型涂料、太阳能等环保绿色产品应用量达到98%,有4.5万平方米的住宅小区应用了地源热泵技术。
八是加快市政建设工程。近几年,莱西把市政工程建设作为改善城市功能、提升城市形象、提高居民生活质量的重要工作来抓。每年都将关系群众生活的市政工程列入市政府大事实事,采取切实有效的措施,认真抓实抓好。搞好燃气工程建设。近几年,投资8000万元建设了日产能力6万立方米的城市煤制气和管网配套工程。为改善莱西市的气源结构,进一步提高全市人民的生活质量,2006年4月,莱西市政府引进青岛埃维燃气有限公司,总投资2.4亿元人民币。至2008年底,全市燃气主管网长度达到79.58公里,城市燃气结构进一步优化,居民燃气普及率进一步提高,普及率达到99.31%。搞好供热工程建设。莱西市城区供热企业共有6家。其中,金莱热电公司是莱西市城区集中供热的支柱企业。另外,为保证北部新区居民供热,2008年引进了青岛华地热力有限公司,目前已为北部五个居民小区实行供热,整体工程将于2009年冬季供热前竣工,并全面投入运行。目前,全市供热面积达到117.4万平方米,投入资金3480万元,集中供热普及率35.3%。搞好道路交通建设。实行管线开挖前提前申报、政府协调、部门会商、对外公示、集中审批、集中开挖和规范化工作程序,做好动态管理,有效杜绝了违法占路、掘路和反复挖掘等现象。截止2008年底,已建成道路总长度441公里;道路面积达到706万平方米,人均拥有道路面积达到25.52平方米,人行道铺装面积达到121万平方米。已建成排水管道651公里。城区道路完好率达到95%以上。全市公共交通线路总长度达到259.8公里,每万人拥有公共交通11标台。搞好城市亮化建设。在路灯建设中,积极引进新光源、新材料,做到一路一式样,一路一景。目前,市区现有路灯16000多盏,路灯专用变压器45台,远程监控点52个,电缆防盗设备30套,线路总长度达到了220多公里,路灯总功率2900千瓦,照明装置率达到98.6%,主次干道亮灯率一直保持在98%以上。搞好供水建设。到2008年底,全市建成城区中心水厂1个、分水厂4个、加压站2个,总装机2565千瓦,输配水管道总长405.62公里,日综合供水能力15.5万立方米,供水区域面积48.78平方公里,用水人口40万人,自来水普及率99%,水质综合合格率达到100%。搞好城区环境卫生。目前,全市共拥有道路清扫车辆5辆,其他环卫专业车46辆。机械化清扫率达22%,每万人拥有公厕2.18座。
三、实施林带建设工程,建设生态文明城市
(一)万亩林场建设工程。着眼于大面积增加绿量,提高森林碳汇,扩充社会生态环境容量,在宫山、大青山和大沽河规划建设面积2万亩以上的林场3处,在莱西湖、店埠镇、院上镇、江山湖规划建设万亩以上林场4处。采取招商引资、组织林业大户承包造林等形式,在宫山万亩林场投资8000万元,新造林1.2万亩,新修整修道路40公里。在院上万亩林场投资0.5亿元,新造林0.5万亩,新修整修道路10公里。
(二)封山育林工程。严格按照《青岛市人民政府关于封山育林的通告》要求,采取以封为主,封、育、管并举的方式,在南墅镇宫山、大青山、围石山实施封山育林1.5万亩。
(三)种苗基地建设工程。通过引进资金和项目,先后建成了沽河街道森美苗木有限公司1000亩、市林木良种繁育苗圃350亩、店埠镇元禾裕丰投资有限公司1000亩、深蓝投资有限公司1000亩等种苗基地4处。
(四)乡村道路绿化工程。着眼于实现生态联接,充分展现生态环境形象,按照密植混交、乡土效益、高低错落的思路,对境内的309国道、209省道等7条国省干道、66条县乡公路和通村路进行了高标准绿化,绿化长度309.5公里,两侧绿化带平均宽度15米,植树421万株,形成了纵横交错的道路绿网。
(五)经济林基地建设工程。建设经济林基地0.6万亩,栽植核桃12.3万株、大樱桃6.6万株、苹果10.2万株,葡萄300万株。
(六)湿地保护工程。在投资630多万元的大沽河上中游湿地保护一期工程建设基础上,着力抓好大沽河、江山湖、洙河等湿地公园建设,打造莱西新的城市名片。洙河湿地公园已完成投资6600万元,栽植水杉等乔灌木0.8万余株、龙柏等模纹地被6.5万平方米。
(七)镇村绿化建设工程。着眼于城乡统筹、一体绿化,缩小城乡绿化差距,在城区实施水系景观式绿化的同时,充分结合生态文明乡村建设和农村环境综合整治,组织开展了“大干100天高标准推进镇村绿化”活动,在青岛区市中率先吹响了大规模植树造林的号角。围绕镇驻地和重点村庄,绿化镇驻地及村庄221个,围镇围村造林0.73万亩,植树161万株,镇村面貌焕然一新。
四、多举并措,着力解决林业生态建设三个问题
(一)解决融资困难问题,拓宽渠道化解资金矛盾。为突破资金瓶颈,莱西市委、市政府组织市镇村三级干部先后赴江苏省东海县、沭阳县等地考察学习,充分吸收东海、沭阳“政府主导,市场引领”发展种苗花卉的经验,确立了政府引导、市场运作、多元投入、社会参与的投资融资机制。BT、BOT等先进融资方式广泛用于造林绿化资金筹集,台湾名浚景观工程有限公司、青岛润达信置业有限公司、科信广场等大企业和绿化公司纷纷落户莱西。通过市场化运作,共筹集社会投入资金4.81亿元,其中,引进外资1000万美元。同时,克服财力紧张等困难,统筹安排,充分挖掘自身潜力,市、镇财政增加投入3.62亿元,村级完成投入1.05亿元,保障了植树造林的需要。
(二)解决土地制约问题,多措并举突破土地瓶颈。一是实行政府反租倒包。在坚持不占用耕地和基本农田的基本原则下,采取由市、镇财政出资,将承包地以每亩800-1000元的价格从村民或承包户手中租回,再由镇承包给专业绿化公司的方式,对187公里的国省干道进行高标准绿化。既避免了企业与群众之间的直接矛盾,又保证了绿化效果。二是鼓励企业直租。结合新型农村社区建设和企业发展需要,积极对接有实力的大企业整体租赁,实施大面积绿化。其中,龙湖集团投资1000万元,在孙受镇丁家山后、巨家山后2个村以每亩每年租赁费1000元的价格租赁土地,建立苗木基地1000亩。青岛润达信置业有限公司一次性出资6000万元,租赁S209孙受段两侧土地共1230亩,建设森林景观7处,栽植银杏、雪松、美国红枫、法桐等乔木和冬青、黄杨、红桎木、木槿等灌木等51万株。既改善了社区周边环境,提升了档次,又解决了镇驻地周边的绿化,实现了政企双赢。
(三)解决林木管护问题,强化措施提高资源利用水平。建立健全管护机制。面对数量较往年成几何倍数增长的新栽树木,重点围绕保证成活率,切实加强苗木管护。进一步落实责任,对由绿化公司栽植的树木,与绿化公司签订责任状,明确管护标准和要求,3年内不得私自迁移已栽植树木。实行定期巡查制度,市镇村三级分片包段,不间断组织人员管护。实施飞机防治美国白蛾58万亩,有效解决了病虫害问题。市委、市政府定期组织观摩评比,召开现场会议。根据评比结果,市财政安排1000万元,分档给予各镇资金奖励,确保成活率达到98%以上。
五、坚持高效能管理,城市绿化管理水平持续提高
(一)加强组织领导,落实管理责任。为加快园林绿化建设,成立了由市长任组长,分管副书记和副市长任副组长,城建局、财政局、林业局等有关部门主要负责人为成员的创城工作领导小组,提出了“奋战三年建成省级园林城市,五年建成国家园林城市”的城市园林绿化工作目标,制定了《莱西市创建“省级园林城市”目标任务分解表》,按照职能分工,将任务分解到各街道办事处和市直各部门、各单位,各街道办事处和市直各部门将任务进一步细化、量化,层层分解到下属各基层单位和责任人。建立了市级领导干部抓点包片绿化、包重点绿化项目责任制,定期召开调度会,现场办公解决具体问题,大大加快了创建工作进度。同时,严格执行考核制度,加强督办检查。将城区绿化工作列入全市目标管理责任制考核,在日常管理方面,对规划区内的各镇、街道办事处和经济开发区实行专项考核。市委督查室、市政府政务督查室每月按时督查绿化工程进展情况,及时通报有关单位绿化建设工程进展和管护情况,日常督查结果与年底对各部门、各单位的目标绩效考核相挂钩,有效促进了绿化工程的进展和管护质量的提升。
(二)强化行业监管,规范绿化建设管理。几年来,对单项造价50万元以上的绿化工程全部面向社会公开招标。园林部门对施工全过程跟踪监督,使城市绿化工程的优良率达到90%。对已建成交付的工程绿地,实行属地化管理,由市园林管理处下属的绿化队或按地域所属的各镇、街道办事处和经济开发区具体管理,园林部门负责总的技术指导和成效考核。
(三)大力实施集中综合整治,城市环境整洁优美。按照“整体规划,合理布局,统筹安排,科学管理”的要求,统一标准,严格审批手续,加强对户外广告的管理,保证每一街区的门头牌匾都各有特色。深入开展乱贴乱画整治活动,把夜查列为正常性工作,充分发挥“城市管护电话追呼系统”的作用,使乱贴乱画得到有效整治;持续开展退路进场、退路进厅活动,对占用人行道问题进行治理,有效杜绝了店外经营、乱堆乱放、乱设摊点、露天烧烤和乱停乱放等现象,推动了城市管理水平的提升,营造了环境优美、秩序优良、团结安定、文明和谐的现代化城市新形象。
六、几点建议
(一)把创建“人居环境奖”作为建设园林城市、打造宜居莱西的切入点。目前,在城市环境建设上国际、国家、省都设置了人居环境方面的奖项,这些奖项主要是综合反映城镇在改善人居环境方面的总体成就。目前,山东省的寿光、滕州、胶南、胶州等县级城市先后被国家、省评为中国人居奖、山东省人居环境奖和人居环境范例奖等,既改善了城市人居环境,又提升了城市形象和知名度。莱西在巩固“国家环保模范城市”、“生态建设示范区”、“山东省园林城市”成果的基础上,应把创建“中国人居环境奖”、“山东省人居环境奖”作为打造宜居城市的有效平台和载体,使之成为打造宜居城市的新“名片”,提高莱西宜居城市的美誉度。
(二)把强化城市规划建设管理作为建设园林城市、打造宜居莱西的着力点。一是进一步突出规划引导约束作用。强化阳光规划,建立健全公众参与、专家评审、政府决策“三位一体”的规划审批体制,切实提高规划的龙头性、权威性,更好地发挥规划在宜居城市建设中的科学引导和调控约束作用,促进规划决策的民主化、科学性。坚持把宜居城市理念贯穿于城市总体规划、专项规划、详细规划等各个层面规划的全过程,充分利用城市水资源优势,注重显山露水,加强城市整体景观与公共开放空间规划,突出抓好市区水系保护以及交通路网规划,努力打造山水园林生态宜居城市。二是进一步突出建设求品质。按照“疏解老城、完善新城”的思路,着力拓展城市发展空间,提升中心城区品质。加强城市外围生态绿色建设,加强城市道路两侧建设,构建“人在城中、城在林中”的城市格局。加快洙河公园、沙岭河公园、炉上河公园的改造步伐,切实改变中心城区公园规模偏小、功能不够完善的状况,为市民提供更多适宜休闲的好去处。三是进一步突出管理注重提升。积极推进城市管理重心下移,全面推行“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式,建立“统一领导、属地管理、各司其职、规范运作”的管理格局。加快建立城市数字化管理体系,积极探索网络化、精细化管理模式和发现及时、处置快速、解决有效、监督有力的管理机制,实现城市管理工作常态化、动态化、精细化、无缝隙、全覆盖。加强城市环境综合整治工作,依法清理拆除各类违法违章建筑,加强沿街建筑立面景观、主干道广告牌及城乡接合部环境整治,全力营造整洁、美丽、有序、文明的宜居环境。(三)把湖河整治作为建设园林城市、打造宜居莱西的突破点。着力改善城市湖河生态环境。要按照“科学规划、截污纳管、景观改造、生态治理、开发利用”的思路,采取系统规划、突出重点、分步实施的办法,加大湖河疏通清理力度,拆除沿河湖影响景观的建筑物,还原生态绿地,加强湖河两岸生态景观整治,打造成为宜居城市的一道亮丽风景线。加强污水处理厂建设和污水管网建设,企业排污全部接入污水管道,提高污水收集率和处理率。
(四)把改善民生促进和谐作为打造生态城市的落脚点。建设园林城市、打造宜居莱西,必须与改善民生紧密结合起来。当前,特别是要进一步建立完善多层次、广覆盖的住房供应体系,在继续加强限价房、经济适用房和廉租房等社会保障房建设的同时,加大经济租赁房供应力度,以满足城市居民、企业引进人才等群体的住房需求,努力实现莱西人“住有所居”。强化社区建设和物业管理,尤其要对一些开发早、无物业、设施旧、无维修资金的老旧小区进行环境整治,引进物业管理或采用业主委员会管理模式,积极发动居民参与整治活动,共创美好家园。