张贻山
（2015年11月）
石狮是改革开放前沿、福建综合改革试验区。建市以来，石狮发扬爱拼敢赢的人文精神，创造性地贯彻落实中央、省、泉州市一系列决策部署，坚持锐意进取，加快创新转型，推动经济社会朝着质量和效益的方向迈出坚实步伐。2014年，全市GDP 638.3亿元，公共财政总收入60.4亿元，综合经济实力位居全国中小城市科学发展百强第20位、保持全省第2位；跻身全国中小城市新型城镇化质量百强县市第25位、全省首位；获得新一届全国文明城市提名。
一、突出提质提效，增强产业素质。①力促集约发展。实行“划业入园、划行归市”，加快建设高新技术产业园、纺织服装产业基地、新型染整产业循环发展园等产业平台，繁荣发展服装城、机械城、辅料城、建材城、国贸中心等专业市场，促进产业集聚。②强化创新驱动。近三年技改投资年均保持44.8%增速。重点培育18家数控应用示范企业，永信数控电脑绣花机、日冠双面冷染直印机、百冠全自动扒料一体机等得到应用推广。依托高新区创新创业中心、青年创新创业孵化中心等载体，引进云和信息科技等5家创客机构。③突出时尚创意。深入实施“东方米兰”计划，推动设计—设计师—品牌的跃升。与米兰理工大学达成设计人才培训合作；星期YI创意园集聚12家国家级协会、13所高校研究院、42个设计师工作室等创意设计元素；成立全国首个县级服装服饰设计师协会，集聚221名设计师人才。④培育新型业态。建设世茂摩天城、泰禾广场、中骏商城、龙喜华城等商业综合体，大力发展金融服务、电子商务和“2.5产业”等新兴业态。依托高新技术产业园、海洋生物科技产业园培育新兴产业，拥有省级海洋经济创新发展区域示范项目3个、战略性新兴产业重点项目4个。“互联网+”新业态快速成长，分获京东、阿里巴巴全国电商百强县第1位、第2位，“2015年全国网商创业最活跃的县”第3位，成为省级“互联网+”试点。
二、突出宜居宜业，建设精美城市。①加强规划引领。投入7000多万元聘请国内外优秀团队，编制大到石狮X年发展战略，小到城市设计、视觉系统的规划体系。在全省率先建立生态控制线管理体系，整合经规、土规、城规、环规，实行“多规融合、一张图作业”，被列入全省“多规合一”试点。②加速片区改造。累计投入530多亿元，大力推进钞坑、城北、城东、北环、桥头五个片区和永宁、祥芝两个特色小镇开发建设，城市建成区面积增至36.5平方公里，城镇化率达77.8%、居全省县级市首位。③完善交通体系。累计投入82.5亿元，实施交通质量提升三年计划，构建“外联、内通、疏港、滨海”四个层次的城市交通骨架。全市路网密度达2.4公里/平方公里，城市主次干道综合改造提升率达85%，实现全市范围内10分钟可上高速、镇与镇之间10分钟内互通互达。④提升景观生态。累计投入7.5亿元，推进门户廊道、滨海岸线、口袋公园、亮化彩化等8大系列景观项目建设；投入6.2亿元，实施小流域、跨境流域环境综合治理；实施具有石狮特色的“新型社区”建设，6个村被评为泉州市“美丽乡村”。城乡垃圾无害化处理率100%，污水日处理能力达37.7万吨，城市建成区绿化覆盖率43.8%，通过国家生态市考核验收。
三、突出先行先试，激发改革活力。以全域城市化发展改革为总抓手，推进一系列重点改革并取得初步成效，被确定为国家中小城市综合改革试点。其中：①新市民积分管理。在实行居住证赋予普惠待遇的基础上，采用积分管理的办法，让办理居住证的外来人口凭积分高低轮候享受入住、入学、入医等8项优惠待遇，为吸引各类人才增添重要“砝码”。目前共有6.1万新市民申请积分管理，已公布800个积分入住、400个积分入学、3000个积分入医、1000个积分培训、100个积分创业以及50个积分荣誉指标。②工商登记制度改革。在率先推行“三证合办”、“三证合一”的基础上，实施“一照一码”登记制度，大大激发市场活力。今年新增各类经济户口1.2万户，总量达5.9万户，平均每12个常住人口中就有1名创业者。③金融服务实体经济改革。率先成立金融服务中心，构建社会信用、民间融资登记服务、产业金融对接三大体系，提供常态化、一站式、公益性的金融服务。政府注入引导资金，以行业协会为依托，设立纺织服装、布料市场、外贸进出口企业等行业转贷周转基金，为企业提供转贷资金。
四、突出惠民安民，构建和谐社会。①加强社会保障。坚持每年财政支出60%以上投入民生工程。各项民生指标不断提高标准，低保（580元/人）、新农合（520元/人）、城居保（140元/人）标准和覆盖率继续保持全省县级市首位；每年城镇新增就业近2万人，城镇人员登记失业率0.27%，保持全省最低；核准危旧房屋就地翻建申请2066宗，涉及石结构房屋拆除面积42.1万平方米。②优化公共服务。近3年来，年均教育投入超5亿元，加快建设总投资10亿元的厦门外国语学校石狮分校，新建一批中小学校、公办幼儿园，扩充学位1.1万个，确保全员就近入学，外来人口子女就读公办学校达94.7%；与中国教育科学研究院合作共建教育综合改革实验区，率先通过国家教育均衡市和全省教育先进市验收。率先开展公立医院改革试点，被列为全国试点；加快建设总投资11.5亿元的新医院，率先完成市镇村三级医疗卫生机构信息化建设。③促进社会和谐。扎实推进治安防控“百千万”工程，启动“平安石狮”建设质量提升三年行动，成为全国优秀“法治县”候选城市，人民群众安全感测评跃居泉州市前列。成立全省首个县级“12345”便民服务中心，提供政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策等服务，累计受理各类群众诉求件21万件。今年初启动“垃圾不落地”、“文明出行”、“莫炫嫁妆”、“厚养薄葬”、“光盘行动”、“诚信无价”等十大文明新风行动，灵秀镇、锦尚镇、永宁镇、鸿山镇及前埔村、郭坑村、卢厝村、厝仔村被评为省级文明镇村。
乘风破浪千帆竟，策马扬鞭正当时。站在新的起点上，石狮将全面贯彻落实上级决策部署，引领和适应经济新常态，紧紧抓住中央支持福建加快发展的千载难逢机遇，主动融入国家“一带一路”战略、福建自贸试验区建设和泉州发展大局，以更高的站位、更宽的眼界、更高的标准，奋力在新一轮科学发展跨越发展中打头阵、走前列。